九三学社中央关于实施人才强社战略的意见
(发布日期: 2017-01-06  阅读:454次)

九三学社中央关于实施人才强社战略的意见

(2004年12月4日九三学社第十一届中央常务委员会第九次会议通过)

为了建设适应新世纪要求的参政党,更好地发挥参政党作用,为实现全面建设小康社会的宏伟目标和任务做出新贡献,现就实施人才强社战略、加强人才队伍建设提出以下意见。

一、实施人才强社战略是全社的一项紧迫任务

1.实施人才强社战略是落实人才强国战略的具体体现。国以才立,政以才治,业以才兴。人才问题是关系中国共产党和国家事业发展的关键问题,走人才强国之路,实施人才强国战略是新世纪新阶段人才工作的根本任务。九三学社作为与中国共产党亲密合作,共同致力于社会主义事业的参政党,人才问题同样也是关系我社建设与发展的一个极为重要的问题。我社的人才工作是中国共产党和国家人才工作的组成部分,实施人才强社战略是积极落实人才强国战略的具体体现。其目的是在中国共产党的领导下,培养和造就一大批参政党所需要的人才,紧紧围绕发展这一时代主题,为建设富强、民主、文明的社会主义现代化强国,实现中华民族的伟大复兴做出更大贡献。

2.实施人才强社战略是中国共产党领导的多党合作事业长期存在和发展的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,要使多党合作的伟大事业得到不断传承和延续,就必须造就一支素质优良、规模适当、结构合理的人才队伍,开创唯才是举、人才辈出、人尽其才的新局面。在与中共长期合作、履行参政党职能过程中,我社培养和造就了多方面的人才,为社会主义建设事业做出了积极贡献。但是,我社人才现状还不能适应时代和事业发展的需要,表现在人才的年龄结构和专业结构不合理,人才工作机制不健全,人才的积极性、主动性和创造性未得到充分发挥,总体素质有待进一步提高,应充分认识人才强社战略的紧迫性,采取切实有效措施加强新世纪新阶段我社的人才工作。

3.实施人才强社战略的着眼点在于提高我社的“四种”能力。实施人才强社战略,提高政治把握能力。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对西方敌对势力“西化”、“分化”的战略图谋,要强化对我社成员特别是各级领导干部理想信念的教育和培养,坚决维护中国共产党的领导,善于从政治上认识和处理问题,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,提高把握政治方向的能力,保持政治上的清醒和坚定,能经受住各种困难和风险的考验。

实施人才强社战略,提高参政议政能力。把发展作为参政议政的第一要务,围绕经济和社会的发展参政议政是当代中国民主党派的主要任务。人才是提高参政议政能力的根本,要为人才发挥作用搭建平台、创造条件。

实施人才强社战略,提高组织领导能力。通过实施人才强社战略,加强各级领导班子的素质教育,努力建设高素质的领导班子,不断推进基层组织建设,做好组织发展和成员的教育、管理工作,加强各种层次、各类人才队伍的建设,为完成新世纪新阶段九三学社的各项繁重任务提供组织保证。

实施人才强社战略,提高合作共事能力。通过实施人才强社战略,使广大成员不断继承和发扬我社老一辈在长期革命和建设实践中形成的优良传统,在新世纪与中国共产党长期亲密合作,同舟共济;进一步坚持“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,敢于坚持正确的意见,敢于讲真话、讲实话,做共产党的诤友、挚友。

二、实施人才强社战略必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导

4.实施人才强社战略必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。贯彻落实中共十六大、十六届三中全会、四中全会和全国人才工作会议精神;根据人才资源是第一资源的科学判断,坚持中国共产党的领导,坚持多党合作的基本政治制度,坚持党管人才的原则,坚持以人为本;紧紧抓住发展、培养、使用人才这三个环节;突出抓好旗帜性、代表性人才队伍,专职领导干部队伍,机关工作人员队伍,后备干部队伍这四支队伍建设。建设素质优良、规模适当、结构合理、适应需要的人才队伍,为我社的建设、发展和履行职能提供强有力的人才保证。

5.把促进经济和社会发展作为人才工作的根本出发点。要树立以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,围绕促进经济、社会的全面发展,确立并制定人才强社战略的目标、任务和措施,人才工作的实效也要以是否促进发展来检验。

6.树立科学的人才观。牢固树立人才资源是第一资源的观念、人人都可以成才的观念、以人为本的观念。坚持德才兼备的原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不拘一格选拔和使用人才。鼓励人人都作贡献、人人都能成才。

7.树立大人才观。在努力发挥社内人才的积极性和创造性的同时,广泛团结、联系社外知识分子,建立与政府机关、人民团体、学会协会等社会有关方面的联系协作机制,借用他们的才智,发挥他们的作用,为我社履行职能服务。

8.坚持中国共产党管人才的原则。这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求,也是人才强社战略沿着正确方向前进的根本保证。只有在中国共产党总揽全局、协调各方的原则下,才能使人才强社战略纳入人才强国战略的总体规划,做到整体开发、统筹规划,改善条件、优化环境,协调发展、形成合力。

三、实施人才强社战略必须突出重点,加强四支人才队伍建设

9.培养造就新时期旗帜性、代表性人才队伍。保持九三学社的特色和优势,树立良好的社会形象和保持较高的社会影响力,就要积极发展科技界的顶尖人才。旗帜性、代表性人物是领导班子的核心,是多党合作的政治家和社会活动家,代表着九三学社的形象。努力建成一支自觉接受中国共产党领导,忠诚于多党合作事业,政治素质高,具有广泛的群众基础和社会影响力,组织领导能力强,参政能力和水平高,学识渊博,在所从事的专业领域做出突出成就的旗帜性、代表性人才队伍。

10.培养造就专职领导干部队伍。专职领导干部承担着领导社务工作的重要政治责任,是贯彻领导班子决策,正确组织实施的关键。要努力培养造就一支政治成熟、经验丰富、务实高效、精通社务、精力集中、组织协调能力强的专职领导干部队伍。

11.加强机关工作人员队伍建设。各级机关是各级社组织的工作机构,担当服务、参谋、联络、协调的职能,社机关是社内外工作的桥梁和纽带,是社的工作枢纽和反映社整体形象的窗口。建设适应新世纪要求的参政党,提高机关干部队伍素质尤为重要。要按照公务员的有关规定,加强对机关工作人员的培养教育,努力提高工作能力和水平。

12.大力抓好后备干部队伍建设。后备干部队伍建设是搞好各级领导班子建设的

基础,要着眼于换届、着眼于领导班子的长远建设,建立健全长效机制。要坚持中国共产党管干部的原则,及时与中共党委、统战部门沟通、协调,把我社后备干部队伍建设工作纳入党和国家干部队伍建设的总体规划。要培养一批拥护中国共产党的领导,坚持多党合作和政治协商制度;有较强合作共事能力、组织领导能力、参政议政能力和社会活动能力;在本地区、本单位、本行业、本学科成绩显著,有一定影响;热爱党派工作,代表性强,有一定的群众基础,作风正派,品行端正的后备干部。要扩大民主推荐范围,放宽视野选拔优秀人才,不仅在社内,还要在无党派优秀人士中物色人才。对后备干部队伍实行动态管理,有进有出,优胜劣汰,跟踪考察,建立档案。要采取多种形式为后备干部的成长铺台阶、搭舞台、压担子,推荐到一定的岗位上锻炼,加快成长步伐。

四、实施人才强社战略,努力抓好三个环节

13.健全发展工作机制,切实抓好发展环节。组织发展工作要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。坚持有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;有利于贯彻“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针;有利于更好地发挥参政党的作用;有利于加强自身建设的指导思想。坚持“三个为主”,注重政治素质,注重质量,保持特色,发展与巩固相结合,有计划地稳步发展的基本方针。坚持组织发展与后备干部队伍建设相结合的原则。

加快调整和优化人才结构。在以发展从事科学技术、高等教育、医药卫生等方面的高中级知识分子为主的同时,注意发展从事经济、法律、管理、人文社会科学以及在政府部门任职的有较强代表性的优秀人才,优化专业结构,为履行我社的参政党职能提供坚强的组织保证。要通过发展工作,逐渐改变离退休和在职成员的比例,形成合理的年龄结构。

在组织发展中要主动做工作,积极发现和发展优秀人才入社。在把握好政策的前提下,本着实事求是的精神,处理好组织发展工作中的几个关系。一是数量与质量的关系。要坚持社章规定的标准,克服为发展而发展、片面追求速度而降低质量标准的倾向。二是总体把握和分别安排的关系。5%的增长速度由社中央从总体上把握,区别各地不同的情况进行安排。三是突出特色与优化结构的关系。把握好发展对象70%与30%的主辅比例。一方面大力发展科技界的顶尖人才,突出特色,保持影响力;另一方面积极发展其它界别有较强代表性的优秀人才,优化人才结构,充实参政议政力量。四是优化年龄结构与保持整体素质的关系。注意防止为缓解成员平均年龄偏高而片面追求年轻化的倾向。

14.探索符合我社特点的,能够充分调动和发挥社员积极性、主动性、创造性的人才培养机制,抓好培养环节。利用各级中共党校、社会主义学院、境外培训、自主办班等形式,加强人才培训,进行爱国主义和社会主义的教育、国情教育、民主党派同中共长期合作的优良传统的教育及统一战线理论教育;利用挂职锻炼、异地交换等方式加快人才成长;鼓励成员在实践中锻炼提高,使人才尽快成长和成熟起来。

各级社组织要关心成员的工作和生活,与成员所在单位加强联系与沟通,帮助他们解决实际问题;鼓励他们发挥聪明才智,在本职岗位上建功立业,服务社会;不断增强政党意识,积极发挥参政议政作用。大力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成才的良好氛围,形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

15.建立健全激励和约束机制,切实抓好人才的使用环节。各级社组织要把人才的合理使用同履行参政党职能紧密联系起来,以能力和业绩为导向,根据德才兼备的要求,建立公开、平等、竞争、择优,富有生机与活力的用人机制。要破除论资排辈、求全责备、迁就照顾的观念,不拘一格选用人才。对代表性强、能力突出、群众基础好的干部要大胆使用,委以重任。积极挖掘和推荐优秀人才进入人大、政协,担任政府、司法机关实职和各级各类特约人员。建立表彰奖励制度,对在参政议政、民主监督、服务社会等工作中有突出成绩者给予表彰和奖励。各级领导班子要建立民主生活会制度,及时听取社员意见。教育、引导干部要洁身自律,加强自我约束。

充分发挥离退休社员的作用。离退休社员是我社的宝贵人才资源,他们阅历丰富、思想成熟,有更多的时间和精力参与社务工作。要充分调动他们的积极性,尽可能为他们继续施展才华、发挥作用创造条件。

五、加强人才强社战略的组织领导

16.各级领导班子要把实施人才强社战略摆上重要议事日程。领导班子要定期研究,专人负责;制定规划,协调关系;改善条件,提供服务。

17.组织部门牵头负责,有关部门齐抓共管。社的各级组织部门肩负着制定具体措施、落实人才强社战略各项部署的重要责任。社的各级参政议政、社会服务、思想宣传、理论研究等部门在各自的工作中,也具有贯彻人才强社战略、建立相关人才队伍的任务。各有关部门和有关方面要加强协调配合,各负其责,共同抓好落实。

18.基层组织在实施人才强社战略中,对人才的发展、培养、使用起着基础性的作用。加强基层组织建设,不断推进基层组织活动的制度化、规范化、多样化,扩大社组织的影响,积极做好组织发展工作,吸引优秀人才入社。探索建立与中共党组织团结合作、共同开展思想政治工作的有效机制,创造条件,提高成员的综合素质,为培养、使用人才做好基础工作。

19.各级社组织建立与中共党委统战部门在人才的发展、培养、使用等环节上沟通、协商的协调机制。社的各级组织建立与中共党委统战部门沟通协商机制,是贯彻中国共产党管人才原则的必然要求,也是形成实施人才强社战略的合力、提高实效性的可靠保证。要积极争取中共党委统战部门的支持与帮助,要规范渠道和程序,建立健全相关制度。

20.积极运用现代科技手段,加强人才信息网络建设。人才信息网络建设是实施人才强社战略的一项重要的基础性工作。要依托现代信息技术,尽快建立健全社人才数据库,逐步形成覆盖全社、信息全面、动态即时、查找方便、运行规范、安全稳定的全社人才信息网络。