2026年10月，政协内江市第九届委员会第一次会议、内江市第九届人民代表大会第一次会议相继召开。这是九届市政协、九届市人大履职的开局之会，也是九三学社内江市委会在同年7月完成换届后，新一届领导班子和新任代表委员的首次亮相两会。组织换届与两会换届叠加，接过的不仅是人事的交接棒，更是深化政治交接、赓续多党合作初心的履职“第一棒”。从会前谈心谈话明责，到联组会围绕“拓展城市更新路径”建言，九三学社内江市委会在换届首会上的履职起点，落定在内江“十五五”开局与“美乡优城”城市发展转型的交汇处。
政治交接的“第一课”：先明责，再入场
10月21日，九三学社内江市委会召开社员新任市人大代表、市政协委员集体谈心谈话专题会议。社市委会主委林海亮作集体谈心谈话，帮助新任代表委员校准履职方向、明确履职要求，以饱满状态进入两会。
从时间节点看，这次谈心谈话并非单独动作，而是与社市委会换届后的组织节奏紧密衔接。2026年7月，九三学社内江市第九次代表大会选举产生第九届委员会，林海亮连任主委；9月，社市委会完成专（工）委会换届。进入10月两会时，领导班子、专（工）委会和新任代表委员三支力量均处于换届后的新起点上。谈心谈话会的功能，正是在这一“全链条更新”的节点上，把政治交接从人事更替转化为责任交接：新任代表委员接过的“第一棒”，首先是政治责任——纪律作风、建言质量、界别形象，在入场之前逐一校准。政治交接不是一次会议、一份名单的交接，而是政治方向、履职传统和界别责任的代际传递。九三学社内江市委会把“第一课”放在会前、落在谈心谈话中，体现的正是这一深层逻辑。
联组会上的“第一棒”：城市更新何以成为履职“首题”
10月28日，政协内江市九届一次会议举行各民主党派、工商联、无党派人士界别联组会。中共内江市委书记冯发贵与委员们深入交流、听取意见建议，市委副书记、市长薛学深到会听取意见并讲话。九三学社内江市委会主委林海亮围绕“拓展城市更新路径”提出意见建议。
这是新一届社市委会的首场联组会建言。选题背后是三重逻辑的交汇：中央城市工作会议明确“以推进城市更新为重要抓手”，国务院2026年5月印发《城市更新“十五五”规划》，将城市更新上升为国家战略部署；内江市第九次党代会提出“走好‘美乡优城+共同富裕’的甜蜜幸福之路”，城市更新正是“美乡优城”从理念落到空间的主要载体；九三学社中央副主席刘政奎同年7月率队围绕“财政金融支持城市更新”开展专题调研，内江市委会的建言与社中央履职重点形成自上而下的贯通链条。三重逻辑叠加，城市更新成为换届首会建言的不二之选。
建言的分量，不在选题本身，而在其对阶段命题的精准判断。林海亮在发言中正视成绩与短板并存的现实：近五年内江累计投入157亿元，实施城市更新项目142个，改造老旧片区648个，惠及群众14.34万户，入选全省城市更新试点城市；但财政自给率偏低、项目统筹谋划不足、社区品质提升滞后、政策供给不完善等结构性短板同样突出。由此提出核心判断：内江城市更新应从“重建设”向“重运营”转变。依据来自中央城市工作会议的重大论断——“我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。存量时代，核心问题不再是“建多建少”，而是运营逻辑能否在项目全周期中成立。
围绕这一判断，发言从四个维度给出路径：投融资上，以“特许经营+信托基金”撬动社会资本，对稳定现金流项目探索REITs，以“肥瘦搭配、连片更新”平衡公益性与经营性；片区统筹上，依托46个更新片区构建“市级—片区—项目”三级体系，推行“规划师+运营师+评估师”联合工作模式；社区品质上，从完整社区高度补齐公共服务短板，探索党组织领导下“居委会、业委会、物业服务企业”协调运行的治理模式；政策供给上，推动出台城市更新实施条例和规划许可豁免清单，引导企业从“承建商”转变为全周期运营的“合伙人”。四个维度的共同指向，是九三学社科技界别的独特着力点：不是在既有建设框架内做增量，而是为“重建设”向“重运营”的转型提供可操作的制度与技术方案——把科技界别的系统分析能力，投向城市发展中最需要结构性判断的环节。
建言矩阵的界别纵深：不止于“一个选题”
联组会发言是“第一棒”的核心动作，但不是全部。在城市治理、公共安全、青少年健康、营商环境等民生领域，九三学社界别代表委员以“小切口”切入，提出一系列兼具专业深度与操作性的建议，与联组会城市更新发言共同构成科技界别“以专业视角切入结构性问题”的建言矩阵。
围绕物业服务质价匹配，代表委员针对物业投诉中“质价不符”“承诺不兑现”占比高达80%、业委会成立率仅约30%的现实，建议从市级政府规章立法、服务等级动态调整、信息公开标准化和业主自治能力建设四个层面，打通“定价—考评—调价—惩戒”全链条，把“一次定级、终身不变”的静态监管转为与服务实绩挂钩的动态治理，与内江2026年物业服务突出问题集中治理形成议题对接。围绕气象灾害监测预警，代表委员针对站网分布不均、短临预报指标不足等短板，建议推进全域均衡观测站网、AI智能临近预报系统和市县一体化人影作业指挥平台建设，把“第一道防线”从被动响应前移到主动预判。围绕中小学校沟槽式厕所改造，代表委员从隐私保护、卫生安全、设施适老适幼和功能配置四个维度，提出“一校一档、分类改造、建管并重”的推进路径。围绕营商环境，代表委员建议将“天府入企码”与“综合查一次”的改革逻辑向前延伸：在“综合查一次”之前增设自愿的财税合规预检环节，依托平台已有的“合规指导”预约功能，由注册会计师、税务师在检查前帮助企业梳理账务、票据和申报资料，以“不替代执法检查、预检结果不直接作为处罚依据、发现问题不主动移送”的边界守住执法严肃性，把包容审慎从“查后从宽”延伸到“查前帮对”。建议落点不在新建系统，而在激活既有平台的一个功能入口，体现以“小切口”撬动制度微创新的建言取向。
这些建言与联组会的城市更新发言之间，存在一条共同的逻辑线索：不追求议题的“大而全”，而是在每一个切口上把专业判断做深、把操作路径做实。集体谈心谈话中指出九三学社的界别优势不在于覆盖多少领域，而在于在每一个介入的领域里，能够把“问题在哪里、路径怎么走、边界怎么划”说清楚。这一定位，在换届首会的建言矩阵中得到了具体兑现。
第一棒之后：五年履职长跑的起点
2026年10月的两会，是九届市政协、九届市人大和九三学社内江市第九届委员会三个“新一届”的交汇点。第一棒落在“城市更新”上，意味着九三学社内江市委会未来五年的履职起点，是一条需要持续跟踪、动态深化的路径。
从联组会的“拓展路径”建言，到未来五年对工业遗存功能转换、更新项目投融资机制、片区统筹运营、社区长效治理等具体命题的接续调研，第一棒不是一次性的发声，而是一条从路径判断走向路径落地的延长线的开端。接下来，社市委会将把引导代表委员履职尽责作为一项基础性工作来抓：健全参政议政工作机制，依托专（工）委会和专家队伍，组织代表委员围绕城市更新、新质生产力培育、公共服务补短板等重点领域开展跟踪调研；建立重点课题“一题一策”推进机制，推动联组会建言和提案建议转化为可跟踪、可评估的履职成果；加强代表委员履职培训和服务保障，引导新任代表委员在一线摸实情、建真言、办实事，把科技界别的人才优势转化为服务内江高质量发展的实际贡献。